বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান সরকারিকরণে পাঁচ শর্ত, বিশেষ অগ্রাধিকার নিয়ে প্রশ্ন: হতাশায় সাধারণ প্রতিষ্ঠানগুলো